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    转发《关于复申全县教育系统人事工作纪律的通晓》
    作者:王彦    阅览:248

               关于复申全县教育系统人事工作纪律的通晓

    各中小学、县直教育单位:
        为进一步加强我县中小学教师队伍建设,严肃教育系统组织人事工作纪律,促进教育均衡发展,根据《市政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》(连政发〔2017〕38号)等文件精神,结合我县教育工作实际,对全县教育系统人事工作纪律复申如下。
        一、严肃调配纪律
        1.教师申请调往县外、考研、公务员招考、其他县区学校教师招聘以及其他事业单位招聘的,必须符合年限要求,且需提前向所在学校和县教育局书面申请,经所在学校同意、县教育局审核、报县政府批准后,方可按规定办理相关手续。申请期间须在单位正常上班,凡未接来正式调令就离岗的,一律自离岗之时停发工资。离岗时间与工资停发时间不一致的,所领工资等一律返还县财政后方可办理工资等关系转移。
        2.任何学校和局机关科室不得擅自借用教师。确需借用的,须先申请,经借出学校同意,并报县教育局审批后办理相关借用手续。借用期满后由借用单位无条件退回原单位并书面告晓局人事科。凡发觉未经县教育局研究同意而私自借用的,或逾期未及时退回的,县教育局将责成借出单位立刻停发借用人员工资,严肃追究借出单位校长和相关责任人责任,直至责令别职,并对借入学校进行责任追究。
        3.学校对新进教师要进行师德和师能考核,凡师德考核为基本合格、不合格或调入单位认为不符合本单位教育教学工作要求的,一律退回原单位。各学校要加强转岗教师考核,不能胜任现岗位工作的,要安排其任教原专业。
        4.调动人员须按时报来上班。凡未接来正式调动通晓的教师,原单位应按时安排其工作。教师本人应无条件服从,否则按自动离职处理,并及时上报教育局。
        5.教师全员培训考核不合格、师德考核为基本合格或不合格,或有其它违反师德十条戒律行为的,或被教学视导、作风巡查等通报批评的,或学校认定其教育教学质量低下的,其本人提出的关于工作调动、参加招聘及顶岗学习等方面的申请一律不予研究,学校亦不得上报。
        二、强化教干教师队伍治理
        1.坚决杜绝以病假名义“小病大养”,请假“食空饷”。教职工一年内累计请假3个月以内的由本单位按程序审批(如遇节假日不顺延)。所在单位承担核实请假事由、严格请假时限及手续等责任,并建档备查。凡未按规定履行相关请假手续不上班的,一律以旷工处理;凡以请假为名从事其它职业的,查实后将予以解聘。根据县卫计委等部门《东海县职工医疗期(病假)审核认定治理办法(试行)的通晓》(东卫发〔2015〕42号)规定,教职工一年内病假时间累计超过3个月的,工作单位在履行请假审批手续时有疑异的,应于一周内向县医审会提出医疗期(病假)审核认定申请。教职工一年内累计请假超过3个月的(如遇节假日不顺延),须持所在单位审批的《教职工请假审批表》及相关证明材料(医审会出具的病假审核认定通晓书)来教育局人事科备案。所有人员长假人员必须有书面同意休息证明,同时在休假期间必须保持通讯畅通(如联系不上,产生的一切后果自负),假期结束当天要主动联系学校,次日准时来学校上班。否则按旷工论处。
        对连续旷工15天或一年内累计旷工时间超过30天的,所在学校应及时书面报告县教育局和县人社局等部门,并书面(含媒体或网站公告)通晓其本人(电话录音、快件邮寄、短信通晓、联系直系亲属等相关证明原件一律报人事科存档,单位复印件留存),办理解聘手续,取消其编制、人事、工资关系。
        2.严禁“在编不在岗”现象。各单位不得以各种理由批准未来退休年龄教干(教育工委治理的)和教职工提前退养,绝不答应教师本人支付工资请其他人员为其代课(一经发觉,对教师本人一律按旷工论处,并追究相关人员责任)。对隐瞒不报或弄虚作假,套取离岗教师工资的学校,除没收其套取的工资外,还将按有关规定追究相关责任人及学校领导和当事人责任,直至给予纪律处分乃至解聘。
        3.规范学校内设机构和教干职数治理。学校要根据《东海县中小学教干治理办法》(东教〔2003〕360号)中规定的学校内设机构及教干配备职数来设置内设机构和配备教干。学校内设机构名称要规范,不得自行成立内设机构,更不得擅自增加内设机构数量。如因工作需要增加学校内设机构,必须经教育工委书面批复后方可设立(没有得来书面批复前不答应任何单位私设机构或任命教干)。各单位要在核定的职数内按程序聘任教干,不得擅自口头任命教干或设立核定名称之外职务,更不得提高教干层级待遇。凡存在以上问题的就文件下发之日起,学校一律宣布废止,并立刻摘取措施整改消化,否则将严肃追究相关单位负责人责任。
        4.严肃教干任课纪律。校长在做好教育教学治理工作的同时提倡担任学科教学。其他所有教干必须任课,副校长及中层正职任课不少于规定课时量二分之一。如教师不足,教干要发挥带头作用,任本专业课,任足课时。县教育局将对教干任课情况进行督查和通报。
        5.加强完小校长队伍建设。完小校长是基层学校的带头人、教育政策的直接贯彻者和执行者。随着近年小学学生人数迅速增加,完小的教育教学治理显得更加复要。各中心小学要按照《东海县中小学教干治理办法》(东教〔2003〕360号)和《东海县乡镇(街道)完全小学校长治理暂行办法(试行)》(东教〔2015〕56号),做好完小校长的选聘和治理工作,并报教育局人事科备案。县教育局将组织完小校长任职培训,并建立提拔使用和表彰奖励机制。校长后备人才选拔培养、教干提拔使用优先安排有完小校长工作经历的优秀同志。完小校长因交流、调整等岗位发生变动的,须报教育局同意备案后方可实施。
        6.加强暂时代课人员治理。各学校要按照相关要求聘用符合条件的暂时代课人员并安排参加学校组织的教科研和名师教学活动,切实加强对其业务培训、教学指导和师德考核。要按时发放基本工资,并加大教学质量等绩效考核的奖金比例。凡因办辅导班、乱摊派教辅材料、体罚学生、教学事故、私自停职离岗等被通报并认定其师德考核不合格者,将记入个人档案并报县人社部门,3年内不得参加本县教育系统教师招聘考试。同时,教育系统所有学校不得再聘用其为暂时代课等工作人员。
        7.严控系统外借用人员。原则上不批准教职工借来县教育系统外工作。确需外借并经教育局同意短期借出的人员,超过3个月不回原单位上班的,其奖励性绩效工资不再计发(局机关借出人员目标考核奖、生活补贴亦不再计发),其职称评定、岗位聘任等工作量考核和岗位性质认定办法由所在学校考核小组自行确定。借用期限期满后无条件返回原学校工作,否则原学校必须立刻停发工资,按自动离职报县编制、人社、财政等部门取消编制人事关系,并报教育局追究相关单位负责人责任。经教育局领导班子研究选派外出学习、工作、挂职等除外。
        8.加强财务人员治理。学校教干原则上不准兼任财务人员。根据县教育局《东海县中小学财务治理制度》(东教〔2011〕96号)有关规定,财务人员实行交流轮岗制度。财务人员要严格遵守财务财经纪律和工资发放等相关规定,严格执行偏远地区补助、乡镇工作补贴的发放标准。对调出、借出或考入县直学校顶岗而离开乡镇工作岗位的,一律从当月起停发乡镇工作补贴(如享受偏远地区补助的,同时停发);对因事假暂时离开乡镇工作岗位超过1个月,从第2个月起暂停享受乡镇工作补贴(如享受偏远地区补助的,同时停发);对病假超过3个月的,从第4个月起暂停享受乡镇工作补贴(如享受偏远地区补助的,同时停发)。对调出本系统、别职、离职、解聘人员要及时予以销编、停发工资,并停缴各项保险、住房公积金。
        9.加强执行力建设。科室长和校长是教育系统各项政策执行的直接责任人。对教育局安排的工作要不折不扣地执行,绝对不答应阴奉阳违,拒绝执行或打折扣执行,要与教育局的方针政策保持高度一致,形成强大合力,全力保护教育的优良形象。
        三、强化师德考核
        1.认真组织师德考核。各校要按照《关于进一步加强全县中小学教师师德师风考核工作的补充意见》文件规定程序和要求,认真做好学期教师师德考核评判工作。保证教师自评、互评、考核小组评议等各环节操作不走样,评议不走过场。经研究同意借用来系统外人员须参加其编制所在单位组织的师德考核,每学期放假前2周内把《借用系统外人员考核情况登记表》交来编制所在单位,否则师德考核定为不合格档次(由此产生一切后果由本人自己负责),并停发其绩效工资,直至以旷工论处(并报编制、人社等部门进行销编处理)。
        2.坚决打击有偿补课行为。各学校校长是治理教师有偿家教的第一责任人,要牵头成立有偿家教专项治理领导小组,并任组长负总责。要严格按照《市教育局关于开展在职中小学教师有偿补课专项整治活动的通晓》(连教办〔2017〕3号)和县监察局、县人社局、县教育局联合下发的《关于禁止在职在岗教师从事有偿家教的暂行规定》(东教〔2009〕51号),严禁教师出现在各种培训机构场所。通过告家长一封信、教师签订承诺书、公开设立监督信箱、公布举报电话等形式,加大对有偿家教等违规办学行为的打击力度。要实行教干包干制,教师从事有偿家教被查实,包干人需承担连带责任。对学校自查发觉的教师从事有偿家教行为(如是无偿辅导,要将辅导的学生信息、人数等报学校备案并公示),只对相关当事教师按规定追责;被县教育局督查发觉的,还将同时处理相关责任人;来县外参加培训被查实反馈的或被上级部门、媒体等举报查实的,一律从复处理。
        各学校和相关科室要严格执行人事工作纪律和工作程序,秉公办事,廉洁奉公,坚持政策公开、过程公开、结果公开,坚决抵制不正之风,自觉接受纪检监察部门和社会监督。教育局将组织人员对教育系统人事工作进行检查,对在人事工作中营私舞弊的单位和个人,将及时进行通报,并严肃追究单位主要负责人和有关当事人的责任。